Rapport technique d’execution janvier 2005 Introduction : Le projet «Méthodologies et outils pour la mise en place d’observatoires locaux de l’inclusion sociale dans les villes»





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PROJET URBAL DE TYPE A

METHODOLOGIES ET OUTILS POUR LA MISE EN PLACE D’OBSERVATOIRES

LOCAUX DE L’INCLUSION SOCIALE

COORDONNE PAR LA VILLE DE SAINT-DENIS

(France)

RAPPORT TECHNIQUE D’EXECUTION

Janvier 2005



Introduction :
Le projet «Méthodologies et outils pour la mise en place d’observatoires locaux de l’inclusion sociale dans les villes » est né de la relation étroite de coopération qui existait entre un groupe de ville d’Europe et d’Amérique Latine souhaitant renforcer leurs politiques publiques de lutte contre l’exclusion sociale par l’intermédiaire de l’échange international.
Ce projet a été pensé conjointement par les villes de Porto Alegre, São Paulo, Montevideo et Buenos Aires (Amérique Latine) ainsi que Barcelone et Saint-Denis en Europe. Un membre associé, le Fonds Andalou des Municipalité pour la coopération internationale (FAMSI) est venu apporter son soutien et expertise sur la thématique.
Le projet partait d’un constat général réalisé dans les différentes villes membres. Malgré les spécificités de chaque territoire en terme de taille, réalité économique ou sociale, ceux-ci partageaient une préoccupation majeure. Ils cherchaient à renforcer la capacité locale pour analyser, évaluer et coordonner les politiques publiques d’inclusion sociale. Ils souhaitaient également plus spécifiquement systématiser les connaissances sur les processus et les politiques locales d’inclusion au niveau des villes associées, concevoir des méthodologies et des outils mieux adaptés pour la construction de réponses adéquates à leur situation.
Partant de l’existance d’observatoires nationaux, ou à d’autres échelles, sur le thème de l’inclusion sociale, les membres du projet postulent qu’un observatoire local de l’inclusion sociale pourrait représenter un lieu ressource utile et efficace d’observation et systématisation des phénomènes ainsi que de coordination et co-élaboration des politiques publiques inclusives.
Afin de se doter d’éléments de réflexion communs et d’échanges de leurs expériences, les membres du projet ont opté pour la réalisation de quelques activités suivantes.
Tout d’abord la réalisation d‘un état des lieux des connaissances des phénomènes et des politiques d’inclusion pratiquées dans chaque ville, et d’une révision des outils d’observations disponibles.

Puis à partir de là, devaient être réalisées des études de faisabilité concernant la mise en place d‘une structure permanente de veille et d’évaluation sur l’inclusion sociale (type observatoire local).
La réalisation de ces deux principales activités devait faire l’objet d’échanges (séminaires internationaux, échanges de documentation etc.) entre les partenaires afin de favoriser une fécondation croisée des résultats de ces études et des expériences de terrain.
Le projet devait également se doter d’outils de communication et d‘échanges (notamment un site Internet) afin de rendre pérenne la collaboration entre les villes.

L’ensemble de ces activités devait se dérouler du 20 décembre 2003, date d’entrée en vigueur du contrat, au 20 décembre 2004 sous la coordination de la ville de Saint-Denis.

  1. Compte rendu de réalisation des différentes activités et résultats obtenus



A)Rappel des objectifs du projet inscrits au contrat



Il convient tout d’abord de rappeler les objectifs que s’étaient donnés les membres de ce projet.
Celui-ci visait, de manière générale, au renforcement de la capacité locale pour analyser, évaluer et coordonner les politiques publiques d’inclusion sociale.
Il cherchait plus spécifiquement à mobiliser les acteurs de la politique de la ville pour développer les outils d’analyse de la diversité des phénomènes qui aboutissent à l’exclusion, afin d’améliorer la conception et la mise en place des politiques locales d’inclusion sociale. Cette démarche devait permettre également de renforcer les moyens de suivi et d’évaluation des politiques publiques, tout en assurant une meilleure coordination avec l’ensemble des acteurs locaux.
Plus concrètement, les objectifs spécifiques du projet étaient :


  1. Sistématiser les connaissances sur les phénomènes d’exclusion sociale, et sur les politiques locales d’inclusion au niveau des villes associées.




  1. Concevoir des méthodologies et des outils mieux adaptés pour l’analyse des phénomènes et le suivi des politiques d’inclusion sociale.




  1. Renforcer les capacités des villes grâce à une fécondation croisée de leurs expériences dans l’analyse des phénomènes d’inclusion et dans la construction des réponses adéquates.


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