Résumé Cette contribution vise à établir les difficultés que rencontrent les services de Police Secours face aux appels concernant les violences intrafamiliales.





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HACK Patrice

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Les coulisses des assistances téléphoniques :

Le cas de Police Secours et du traitement des violences intrafamiliales.

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The hotlines’ backstages :

The case of Emergency Police Services and domestic violence.
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Résumé


Cette contribution vise à établir les difficultés que rencontrent les services de Police Secours face aux appels concernant les violences intrafamiliales. Problématique actuelle, nous essayons de voir au travers de ce travail les raisons de la frustration des policiers. S’appuyant sur le recensement statistique de 3357 appels écoutés, sur les variations sur cinq ans de 6571 procédures de main courante et 2768 plaintes ainsi que sur nos entretiens semi-directifs ou en focus group, nous analysons les procédés de filtrage des interventions de Police Secours. Nous voyons qu’au-delà des simples constats, les pressions culturelles, professionnelles et institutionnelles du milieu policier sont fortement représentées au cœur de cette problématique. Ainsi, les nouvelles attentes du nombre grandissant des requérants-victimes de violences domestiques sur les lignes téléphonique du 17, font que l’on assiste à la mutation des missions de Police Secours.

Mots clés : Police – Appel – Violences – Intrafamiliale – Domestique



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This report aims to outline difficulties met by Emergency Police Services concerning domestic abuses. We are looking to establish the reasons for the actual frustration of some Police workers. Based on the census of 3357 overheard calls, the study of 6571 logged procedures over 5 years and 2768 lodged complaints, as well as our results on supervised individual interviews and focus groups, we were able to analyze the filtering processes used by Emergency Police response teams. We noted that beyond first impressions, the cultural, professional and institutional stress within the Police forces is heavily represented in this problem. Thus, new expectations from a growing number of domestic abuses potential victims on the 17 emergency dial lines have resulted in a still ongoing transformation of Emergency Police missions.

Keywords : Police – Calls - Emergency – Abuse - Domestic

Plan


Résumé 1

Mots clés : Police – Appel – Violences – Intrafamiliale – Domestique 1

Plan 1

Introduction 2

1 – Données et méthode 4

Police et recherches universitaires 4

Entretiens et Statistique policière : une méthodologie vouée à la critique ? 5

2 – Les appels dérivés de l’urgence 6

Le calcul de la plausibilité des violences 9

Le poids des structures et réaction sociale 13

Conclusion 16



Introduction


À partir de quel moment peut-on dire qu’il ne s’agit plus d’une Police Secours mais plutôt d’une Police au secours du social ? Ce questionnement intervient alors même que nous recoupons deux études, l’une menée sur les appels abusifs passés à Police Secours, et l’autre sur le traitement policier des violences intrafamiliales. L’urgence est, par essence, une notion subjective, dont la définition administrative donnée par l’institution policière s’apparente davantage à un jugement personnel de l’instant comme nous l’indique D. Monjardet (1996). S’ajoute à cela, une forme d’appréciation du coefficient de la gravité plutôt qu’une réponse normativement préétablie. Il est donc évident que le requérant n’est pas forcément conscient de telles considérations. L’individu, qui se retrouve face à une situation de crise et qu’il juge comme urgente, se doit de requérir une intervention des services qu’il pense les plus compétents en l’espèce. « C’est le public qui définit le contenu du travail policier à travers l’usage qu’il fait des services de Police »1 nous rappelle P.Paperman (1986) dans son étude portant sur les fonctionnaires de Police Secours. Les policiers doivent donc faire face à de nombreuses situations différentes qu’ils classeront, encore aujourd’hui, en « cas simple » ou « cas compliqué » (M. Tachon, 19892). P. Breton (1989) développe cet aspect de l’adaptation policière aux espèces rencontrées. Il prend pour exemple le « cas typique d’une famille qui fait appel à la Police pour un différend qui s’avère être à répétition et la plupart du temps sans suite. Il y a quasi-obligation d’envoyer un équipage sur place mais des indices dans le message envoyé par la salle de commandement signifieront à l’équipage qu’il s’agit d’une mission pratiquement sans objet […] L’identification du contenu de la mission par l’équipage est une étape plus importante qu’il n’y parait » 3. C’est cette « quasi-obligation » d’intervention qui nous interpelle. Comment l’appréciation de l’urgence, lors d’un appel, influe-t-elle sur la décision de l’envoi d’une équipe ou d’une prise en charge téléphonique ? M. Dartevelle (1995), dans son article « le 17 ou les ressources d’une Police de proximité à distance », nous renseigne également sur le fait qu’il y ait des brèches dans le système de l’institution policière. Le rôle premier de Police Secours s’écarte progressivement de ses attributions jusqu’au fait qu’il « n’y ait plus de secours que de Police, perspective qui n’a de sens que lorsque l’on réduit le rôle de la force publique à celui de maintien de l’ordre et de lutte contre la délinquance »4. Ce rôle premier de Police Secours s’adapterai aux nouvelles attentes des requérants qui, redéfinissant subjectivement l’urgence, modifient le champ d’action et de compétence des interventions du 17. Près de quinze années après ces différents constats, nous nous posons la question de savoir ce qu’il en est. Les recherches sur le milieu policier semblent s’accorder sur un même constat : la Police n’est plus une instance qui sévit et réprime la délinquance, mais une institution polyvalente, une force publique de constat. Cependant, il est un autre fait à constater : les études sur l’évaluation des situations de l’urgence par les services de Police Secours sont peu nombreuses et pas assez renouvelées. C’est par cette même réflexion et par les objets de nos recherches, que nous trouvons le sens à notre étude. Ainsi, le présent travail vise à faire une focale sur les raisons et les difficultés rencontrées par les services de Police Secours face aux appels concernant une violence domestique. Spécifiquement les violences intrafamiliales car, suite à nos recherches, elles semblent être un point de discordes et de frustrations quant à leurs traitements par les services de l’urgence policière.

Les campagnes de sensibilisation menées en 2009 puis 2010 par la Préfecture de Police de Paris5 ont initié et aiguillé notre curiosité pour un phénomène qui semblait grandissant6. Une tendance exponentielle mais qui, pour autant, semble relativement méconnue en termes de travaux universitaires : les recours abusifs au 17. Parallèlement, s’ajoute à cela une augmentation du nombre de faits déclarés [en terme de réactivité] de violences intrafamiliales7. Le lien de causalité que nous tentons de mettre en lumière amène la réflexion sur deux objets semblant distincts. Pour autant, ils trouvent un terrain commun au travers des appels à Police Secours. Nous nous sommes donc livrés à des analyses, des observations et des interprétations qui peuvent sembler distanciées face à un sujet empreint de sensibilité morale. Les violences intrafamiliales, entre conjoints ou sur enfants, suscitent généralement l’indignation, la colère ou encore l’horreur face à ces agissements. Qualifier d’appels abusifs des requêtes à Police Secours, pour des faits de violences sur enfants ou entre époux, peut apparaître incompréhensibles. Cependant, les espèces peuvent revêtir des natures différentes faisant qu’elles entrent, ou non, dans ces catégories d’appels abusifs. Nous aborderons ceci plus en détail. Bien entendu, certaines de ses violences sont, socialement et juridiquement, nouvelles et viennent ébranler nos sentiments. Des sentiments que nous partageons bien évidemment, mais que nous ne pouvons davantage mettre en évidence dans nos propos. Notre volonté, méthodique, à traiter le sujet avec distance peut alors déranger. La manière dont le sujet se donnait à voir, essentiellement au travers des statistiques policières, nous oblige à avoir une distanciation réflexive, une certaine froideur d’investigation.

L’intérêt de cet écrit n’est pas de faire un plaidoyer, ni même un réquisitoire, mais bien de démontrer une situation qui, par à-coups médiatiques de sensibilisation, d’augmentation de faits constatés de violences conjugales et infantiles, d’inflation législative, etc., modifie les réponses aux appels grandissants et donc les missions de Police Secours. Les propos que nous émettons ne doivent en aucun cas être interprétés comme un discours critique de l’institution policière ou de tout autre acteur qui intervient dans la problématique
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